在
高科技鑒定
管理中的問題一般可以描述如下:
1.對開放政策不了解或不確切。許多企業(yè)對新的國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不重視，對新的國際標(biāo)準(zhǔn)也不太了解。在準(zhǔn)備資料的步驟上，他們還是沿用去年的思路，產(chǎn)生的資料不全，導(dǎo)致不能通過認(rèn)證。
2.不要理會這個決心。經(jīng)過一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的解釋，企業(yè)的一些員工認(rèn)為信息準(zhǔn)備很簡單。沒有制度的安排，沒有新認(rèn)證的編制管理，沒有充足的勞動力投入，就確定編制恐慌，信息無法反映企業(yè)的高科技專業(yè)知識，最終無法通過認(rèn)證。
3.企業(yè)的外部管理無法協(xié)調(diào)。高新技術(shù)認(rèn)證的管理涉及金融、技術(shù)、勞動等多個機(jī)構(gòu)。由于未能提前整合和了解高新技術(shù)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)之間的合作不協(xié)調(diào)，信息準(zhǔn)備不完全一致，審批步驟延遲，甚至今年的審批都無法完成。
二、自身專業(yè)知識問題
在明確高科技認(rèn)定的準(zhǔn)備前提下，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身專業(yè)知識的難點(diǎn)主要集中在以下幾個方面:
(a)一般基準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)
1.高科技領(lǐng)域無法定義。
由于高科技各個領(lǐng)域的變化，一些原有的領(lǐng)域被刪除或簡化，而一些新的領(lǐng)域則模糊不清，如“高科技零售”的第五類，相當(dāng)習(xí)慣于明確規(guī)定。因此，許多企業(yè)無法找到幾乎適合企業(yè)的產(chǎn)品或技術(shù)的每個領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)在審批過程中，由于每個領(lǐng)域的選擇不準(zhǔn)確而無法通過判斷的情況。
2.建筑缺乏獨(dú)立版權(quán)。
由于我國的專利保護(hù)范圍還在完善中，企業(yè)在擁有了企業(yè)趕超的技術(shù)之后，一般都不愿意公布專利。這就導(dǎo)致很多企業(yè)雖然擁有符合高新技術(shù)各個領(lǐng)域的技術(shù)或產(chǎn)品，如何注冊香港公司的技術(shù)在國外甚至國際上確實(shí)達(dá)到了領(lǐng)先地位，但由于專利限制，仍然達(dá)不到高新技術(shù)認(rèn)證的要求。
3.工程項(xiàng)目很難收集。
在這種標(biāo)準(zhǔn)下，許多企業(yè)在收集項(xiàng)目時無法很好地描述符合高科技各個領(lǐng)域的要素，導(dǎo)致R&D項(xiàng)目沒有得到法官和研究人員的認(rèn)可，從而使該項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用從R&D費(fèi)用中扣除，進(jìn)而使企業(yè)出現(xiàn)R&D費(fèi)用達(dá)不到比例的情況。
(二)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)嚴(yán)重不足
1.R&D的費(fèi)用嚴(yán)重不足
關(guān)于R&D費(fèi)用的收取，國稅發(fā)〔2006〕88號、財(cái)企〔2007〕194號均有相關(guān)明確規(guī)定，但本管理工作指引中最終設(shè)定的R&D費(fèi)用的審核范圍與會計(jì)準(zhǔn)則完全一致，因此企業(yè)收取費(fèi)用存在障礙，甚至很多進(jìn)行專項(xiàng)審核的中介機(jī)構(gòu)在后期無法收取具體的R&D費(fèi)用，大大延誤了企業(yè)高新技術(shù)材料的審批程序?，F(xiàn)將R&D費(fèi)用的八個審計(jì)范圍列舉如下，以供參考:
(1)員工勞動。從事R&D及娛樂活動的員工(亦稱R&D員工)的平均年薪包括工資、獎金、退休福利、如何注冊香港公司的費(fèi)用、年薪、加班工資及其他與他們受雇或受雇有關(guān)的費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)不包括在這項(xiàng)投資中。
(2)必要的輸入。企業(yè)為實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目而采購的原材料相關(guān)費(fèi)用。如:水和燃料油(包括液化石油氣和電)；鑄件、樣品、樣機(jī)和一般試驗(yàn)方法的采購費(fèi)用，不符合人民幣國際標(biāo)準(zhǔn)的試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)用；用于娛樂活動研發(fā)的教學(xué)設(shè)備非常簡單的維護(hù)費(fèi)；經(jīng)營管理租賃產(chǎn)生的人民幣租賃費(fèi)。
(3)折舊費(fèi)用和長期待攤費(fèi)用。包括如何向香港公司登記為R&D及娛樂活動購買的計(jì)量器具和電子設(shè)備，以及R&D項(xiàng)目使用中建筑物的折舊費(fèi)用，包括如何在R&D及公共設(shè)施改建、改造、裝修、修繕等步驟中向香港公司登記而產(chǎn)生的長期待攤費(fèi)用。
(4)設(shè)計(jì)費(fèi)用。為產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造而設(shè)計(jì)成品、規(guī)格和操作優(yōu)勢的費(fèi)用。
(5)武器裝備試車費(fèi)用。主要包括工裝準(zhǔn)備階段娛樂活動的研發(fā)費(fèi)用(如研發(fā)制造機(jī)器人、鑄件和機(jī)器、變更制造和全面質(zhì)量控制程序、或制定新技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)等)。).大規(guī)模定量化、商品化制造的常規(guī)工裝準(zhǔn)備和制造工程施工發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。
(6)資產(chǎn)攤銷。購買專有技術(shù)(包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等)發(fā)生的費(fèi)用攤銷。)如何注冊香港公司進(jìn)行娛樂活動的研發(fā)。
(7)內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用。指企業(yè)在境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究型政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)專長公共服務(wù)政府機(jī)構(gòu)、外國政府機(jī)構(gòu)開展研究、開發(fā)和娛樂活動發(fā)生的費(fèi)用(工程項(xiàng)目研究成果歸企業(yè)所有，與企業(yè)主營業(yè)務(wù)管理密切相關(guān))。內(nèi)部研發(fā)費(fèi)用的金額按照獨(dú)立交易標(biāo)準(zhǔn)確定。在鑒定步驟中，80%的內(nèi)部R&D費(fèi)用應(yīng)包含在R&D總費(fèi)用中。
(8)其他費(fèi)用。如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利維護(hù)費(fèi)、高科技研發(fā)費(fèi)等。除非另有規(guī)定，否則該成本一般不得超過研發(fā)總成本的10%。
2.高科技收入不符合國際標(biāo)準(zhǔn)
高新技術(shù)企業(yè)的收入一般更容易審計(jì)。但是，一些在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從事公共服務(wù)的企業(yè)存在問題。由于缺乏原始管理，許多企業(yè)的材料和技術(shù)服務(wù)收入沒有在技術(shù)消費(fèi)市場注冊，或者注冊合同的實(shí)際收入不到收入的60%。鑒于這種情況，地方政府機(jī)構(gòu)掌握的時間尺度在2008年的認(rèn)證管理中非常整合。以如何在上海注冊香港公司為例，科委要求這類企業(yè)在審批高新技術(shù)時提供注冊合同，而其他很多企業(yè)則沒有。但可以預(yù)見，2009年，隨著高新技術(shù)認(rèn)證管理的進(jìn)一步完善，技術(shù)服務(wù)收入的合同登記將成為高新技術(shù)審批的必要條件。
(三)其他基準(zhǔn)有困難
在這一識別步驟中，許多企業(yè)缺乏組織和管理水平。難得的是，許多擁有高新技術(shù)配額的企業(yè)沒有相對完善的R&D組織管理模式，很少采用粗放式的管理工作，在準(zhǔn)備相關(guān)信息時也沒有很好的提煉和整合，使得企業(yè)在各方面都沒有得分。
此外，在高科技和R&D員工的管理方面，有些企業(yè)并不完善，特別是一些科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，導(dǎo)致無法確定高科技和R&D員工的總數(shù)。