7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》。
會(huì)議指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“雙創(chuàng)新”向更廣范圍、更高層次、更深層次推進(jìn)，對(duì)于保障和擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為進(jìn)一步營(yíng)造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效，會(huì)議確定:
首先是創(chuàng)新政府管理。加快將企業(yè)許可證登記備案相關(guān)的各類(lèi)信息整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行窗口登記和限時(shí)辦結(jié)。取消企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，推進(jìn)自行申報(bào)。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)單注銷(xiāo)登記改革。針對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)的部分涉稅事項(xiàng)，推廣全國(guó)通用辦公、手機(jī)銀行等多元化納稅方式。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則。推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。適當(dāng)放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)的準(zhǔn)入條件。對(duì)新的業(yè)務(wù)形式和模式進(jìn)行包容性和審慎的監(jiān)管。
二是優(yōu)化“雙創(chuàng)新”服務(wù)。探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政資金支持的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化體系。對(duì)于在合理期限內(nèi)未進(jìn)行改造的，國(guó)家可以依法強(qiáng)制執(zhí)行許可。簡(jiǎn)化專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和備案程序，通過(guò)協(xié)議、掛牌或拍賣(mài)等方式實(shí)現(xiàn)定價(jià)。大力推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備的示范和應(yīng)用。推動(dòng)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和快速協(xié)同保護(hù)體系。
第三，拓展融資渠道。支持地方法人銀行設(shè)立從事普惠金融服務(wù)的小型和微型分行。推廣專(zhuān)利質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，支持保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)地方政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或保費(fèi)補(bǔ)貼。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點(diǎn)規(guī)模。推動(dòng)國(guó)資基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持早、中、初期創(chuàng)新型企業(yè)。探索對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資孵化器和其他科技企業(yè)孵化器的政策支持。
第四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)大型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部“雙創(chuàng)新”，開(kāi)放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、大中小企業(yè)融合發(fā)展。研究實(shí)施措施，更有效地推進(jìn)高校和科研院所的“雙創(chuàng)新”。依托企業(yè)建設(shè)制造創(chuàng)新中心，開(kāi)展重點(diǎn)共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸的技術(shù)改造。制定并發(fā)布促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略綱要。
第五，加強(qiáng)人才支持。適應(yīng)新的靈活就業(yè)模式，完善社會(huì)保障、稅收等相關(guān)政策。落實(shí)和擴(kuò)大高校和科研院所各類(lèi)創(chuàng)新主體的自主權(quán)，鼓勵(lì)人才。簡(jiǎn)化事業(yè)單位引進(jìn)高層次、急需人才的招聘程序，沒(méi)有崗位的申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位空。簡(jiǎn)化外國(guó)高層次人才來(lái)華辦理工作證、居留證件手續(xù)，開(kāi)展住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療等服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。留學(xué)生憑大專(zhuān)文憑創(chuàng)業(yè)可以申請(qǐng)居住證。實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，促進(jìn)來(lái)內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳同胞和回國(guó)創(chuàng)業(yè)的華僑平等享受當(dāng)?shù)毓卜?wù)。將返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)新”相關(guān)政策支持范圍，允許利用集體建設(shè)用地依法開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在其創(chuàng)業(yè)所在地參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
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