自2014年以來，國家稅務(wù)總局連續(xù)三年開展“春風便利征稅運動”，先后推出21大類70項便利征稅措施，有效為納稅人提供稅收便利。全國納稅人滿意度穩(wěn)步提高，收益感不斷增強。2017年，“春風便利稅收行動”拉開帷幕。今年“春風便利征稅行動”有哪些新內(nèi)容和亮點？會給納稅人帶來哪些新的體驗？日前，國家稅務(wù)總局相關(guān)部門負責人和相關(guān)財稅專家對此進行了解釋。
加快和減輕納稅人的負擔，減少納稅人的等待時間
自2014年國家稅務(wù)系統(tǒng)啟動“春風便利稅收運動”以來，加快和減輕負擔一直是主旋律。稅務(wù)機關(guān)通過不斷提高服務(wù)效率，提供多樣化的稅收渠道，大大減輕了納稅人的稅負。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，納稅人對稅務(wù)機關(guān)提高服務(wù)效率的要求越來越高。
2017年，稅務(wù)機關(guān)將堅持以問題為導(dǎo)向，針對納稅等待時間長、數(shù)據(jù)報送要求復(fù)雜、申報質(zhì)量低等問題。，并推出4項15項具體服務(wù)措施，如減少納稅等待時間、簡化涉稅數(shù)據(jù)報送、加快出口退(免)稅辦理、提高納稅申報質(zhì)量等，以化解“堵點”，提高效率。
在減少等待征稅時間方面，推出了一系列“組合拳”，大力推廣網(wǎng)上征稅的征稅模式，輔以自助征稅和其他社會征稅，以及其底部的辦稅服務(wù)大廳，讓納稅人多走“網(wǎng)”，少走“路”。在提高申報質(zhì)量方面，促進部門信息共享，減少信息錄入和審核時間。納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端或自助稅務(wù)終端提前輸入申報所需的稅源信息，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化納稅流程
中央財經(jīng)大學教授樊勇表示，隨著營改增的實施和增值稅抵扣鏈的不斷完善，納稅人的發(fā)票領(lǐng)發(fā)需求持續(xù)增長，跨地區(qū)納稅人頻繁外出經(jīng)營活動，迫切需要優(yōu)化納稅流程。
為了進一步簡化和優(yōu)化納稅人的納稅流程，2017年，稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推出升級服務(wù)平臺、優(yōu)化收票方式、拓展開票方式、推進走出去電子化運營管理等四項具體服務(wù)措施。
在服務(wù)平臺升級改造方面，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，將12366納稅服務(wù)平臺升級實現(xiàn)熱線、網(wǎng)線、無線互聯(lián)，集稅務(wù)咨詢、稅法宣傳、納稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查于一體，為納稅人提供“聽、問、看、查、約、做”的服務(wù)；在進一步優(yōu)化發(fā)票收發(fā)方式方面， 提供發(fā)票在線或手持應(yīng)用功能，物流配送或窗口和自助終端拾取紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票接收“在線申請、離線配送”； 提供增值稅發(fā)票在線或手持預(yù)申請功能。納稅人可以通過網(wǎng)上稅務(wù)平臺、移動APP等渠道開具發(fā)票，收取稅費，選擇物流配送或窗口和自助終端接紙質(zhì)發(fā)票服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票生成“線上處理、線下開具”；同時，要擴大小規(guī)模納稅人開具專用發(fā)票試點行業(yè)范圍，推進發(fā)票無紙化試點工作，推動電子發(fā)票在電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
精準提供個性化定制服務(wù)
西南財經(jīng)大學教授、蔡溪智庫首席研究員唐繼強表示，經(jīng)濟發(fā)展和社會變革帶來了納稅人服務(wù)需求的不斷變化。目前，中國納稅人不僅希望服務(wù)措施“更快”、“更新穎”，而且呼吁稅務(wù)機關(guān)提供“更準確”的個性化服務(wù)。如何準確制定稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)措施，成為納稅人關(guān)心的“熱點”。
2017年，國稅系統(tǒng)將努力從納稅人的角度進行流程優(yōu)化、制度創(chuàng)新和管理改革。針對稅務(wù)信息重復(fù)報送、業(yè)務(wù)事項一體化、綜合管理范圍廣等問題，將推出加快實名征稅進程、推進稅制改革、擴大區(qū)域綜合管理范圍、拓展熱線服務(wù)功能等4項具體服務(wù)措施，以滿足便民需求。
在加快實名征稅進程中，通過線上線下實名登記，加強納稅人數(shù)據(jù)采集和后臺信息比對，做到數(shù)據(jù)傳輸多，納稅人排隊少；讓信息多跑，納稅人少填。通過實名認證后，后臺對其信息進行篩選，客戶的真實身份更加清晰，有利于提高前臺服務(wù)的質(zhì)量和效率，更方便納稅人納稅。同時，通過實名制稅收措施，可以為自然人提供更加開放的自助服務(wù)。在推進稅制改革中，我們將加大對業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌和整合力度，改變以往根據(jù)不同稅種和業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)項目的稅收模式，從納稅人角度積極推進關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)項目的合并和整合，努力提高納稅人的納稅便利性，進一步推進稅收便利化改革。
公平執(zhí)法讓權(quán)力在陽光下運行
稅務(wù)機關(guān)是國家行政執(zhí)法機關(guān)。依法治稅、公正執(zhí)法是稅務(wù)機關(guān)的法定職責，是稅收公信力的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)如何“把權(quán)力鎖進體制的牢籠”？
2017年，稅務(wù)機關(guān)將從規(guī)范執(zhí)法確保公正、鼓勵誠信促進公平的角度，針對執(zhí)法程序和方法有待完善、稅收抵免管理有待深化的問題，推出完善稅收執(zhí)法程序、創(chuàng)新稅收執(zhí)法方式、鞏固商事登記改革成果、加強稅收抵免管理四項具體服務(wù)措施。
在規(guī)范執(zhí)法方面，繼續(xù)完善稅收執(zhí)法程序，進一步完善稅務(wù)檢查、處罰通知、處罰聽證、集體審議、決策、文書送達等制度規(guī)定；建立和完善“雙隨機一公開”監(jiān)督機制，全面推進稅務(wù)稽查隨機檢查，體現(xiàn)執(zhí)法公正，提高執(zhí)法效率。在鼓勵誠信方面，要加強稅收信用管理的使用，將稅收信用評估范圍從企業(yè)納稅人擴大到個體工商戶等各類納稅人，將值得信賴的個體工商戶等各類納稅人納入“銀稅互動”范圍，讓值得信賴的激勵措施惠及更多納稅人。
攜手共贏，積極打造大服務(wù)格局
國家稅務(wù)總局稅務(wù)科學研究所所長李萬甫表示，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，納稅人規(guī)模不斷擴大，需求不斷升級。稅務(wù)機關(guān)如何構(gòu)建“大服務(wù)”理念，推出基于跨境合作的更加便捷的服務(wù)措施，成為納稅人關(guān)注的焦點。
2017年，稅務(wù)機關(guān)將從加強制度合作、社會合作和區(qū)域合作三個層面，針對稅收效率低、納稅方式少、合作范圍有限的問題，推出深化國家和地方稅收聯(lián)合征稅、擴大社會合作范圍、加強納稅方式技術(shù)支持和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略等四項具體服務(wù)措施。
在制度合作方面，我們將繼續(xù)以深化稅收征管體制改革為重點，深化國稅和地稅聯(lián)合納稅，積極推進“一窗一人”聯(lián)合納稅服務(wù)模式，實現(xiàn)國稅和地稅一窗辦理。在社會合作方面，我們將繼續(xù)擴大社會合作范圍，加強納稅方式的技術(shù)支持，拓展銀行轉(zhuǎn)賬、POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化納稅方式，借助銀行等金融機構(gòu)的第三方信息，實現(xiàn)自然人個人所得稅網(wǎng)上申報納稅。在區(qū)域合作方面，鞏固京津冀稅收服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展成果，深化長三角經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，針對“走出去”企業(yè)需求，繼續(xù)實施和完善各項稅收措施，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。
國家稅務(wù)總局稅務(wù)服務(wù)司司長鄧勇表示，2017年，國家稅收體系將以納稅人需求為導(dǎo)向，通過優(yōu)化渠道、簡化流程、提高質(zhì)量和效率，依托真實的物流、信息流和數(shù)據(jù)流，努力打破制約納稅人稅收的“瓶頸”，營造公平公正的法治稅收環(huán)境，讓納稅人在稅收上更加省心、舒適、放心。