近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局等31個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合紀(jì)律處分的合作備忘錄》，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，制定并公布了3類25項(xiàng)紀(jì)律處分措施。
懲罰的對(duì)象是誰？有哪些與稅收相關(guān)的懲戒措施？如何實(shí)施紀(jì)律處分？往下看↓
學(xué)科對(duì)象
共同處罰的對(duì)象是在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員。
學(xué)科內(nèi)容
對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的處罰，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，在處罰決定下達(dá)后的次月起36個(gè)月內(nèi)，不享受立即退還資源綜合利用產(chǎn)品和服務(wù)增值稅的政策。
政策依據(jù):
1.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和服務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知(財(cái)稅[2015]78號(hào))
已享受本通知規(guī)定的[/s2/]增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰的，自處罰決定下達(dá)后的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))加強(qiáng)了對(duì)失信主體的約束和處罰。加強(qiáng)行政監(jiān)督和紀(jì)律。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，完善失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)、行政審批、政策支持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，讓失信者得到應(yīng)有的懲罰?！?/p>
3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資格認(rèn)證、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人資格審查、政府采購、政府采購服務(wù)、銀行信貸、招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征收、社保繳納、外匯管理、勞動(dòng)就業(yè)、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人口管理、出入境管理、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，建立跨部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)和失信約束機(jī)制，依法限制或取締違法、不可信主體。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。提升申請(qǐng)人良好的信用狀況，作為各類行政許可的必要條件。
存在污染物排放超標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)超標(biāo)等違法行為的，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，停止已享受的環(huán)保項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
政策依據(jù):
1.財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布《環(huán)保節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的通知(財(cái)稅[2009]166號(hào))(明確規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的前提條件之一:必須達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染物排放總量控制目標(biāo)。)
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))加強(qiáng)了對(duì)失信主體的約束和處罰。加強(qiáng)行政監(jiān)督和紀(jì)律。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，完善失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)、行政審批、政策支持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，讓失信者得到應(yīng)有的懲罰?！?/p>
3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)證、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人資格審查、政府采購、政府采購服務(wù)、銀行信貸、招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征收、社保繳納、外匯管理、勞動(dòng)就業(yè)、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人口管理、出入境管理、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，建立跨部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)和失信約束機(jī)制，依法限制或取締違法、不可信主體。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。提升申請(qǐng)人良好的信用狀況，作為各類行政許可的必要條件。
紀(jì)律程序
環(huán)境保護(hù)部通過國(guó)家信用信息共享平臺(tái)向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不可信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員的相關(guān)信息，并按照相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)將在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上依法向社會(huì)公布。
各部門要按照本備忘錄約定的內(nèi)容，對(duì)在環(huán)保領(lǐng)域失去信任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，依法依規(guī)進(jìn)行聯(lián)合處罰。同時(shí)，建立懲戒效果定期報(bào)告機(jī)制，各部門通過國(guó)家信用信息共享平臺(tái)定期向國(guó)家發(fā)改委和環(huán)保部反饋聯(lián)合處罰實(shí)施情況。