5月1日，“營(yíng)改增”全面實(shí)施。張?jiān)朴⒅魅沃赋?，目前要重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一方面，要加快地方稅收結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從單純的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)稅；另一方面，要加快地方稅收征管的轉(zhuǎn)型，從“以票治稅”到“以信息化治稅”，從“粗放式”到“精細(xì)化”，從“核定征收”到“審計(jì)征收”。作為一個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅收部門，如何擴(kuò)大和加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)行為稅收的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)地方稅收的新發(fā)展，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重要問(wèn)題。"
1.我們必須以更大的責(zé)任和使命推進(jìn)稅制改革
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“深化稅收征管體制改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重”。在要改革的六大稅種中，財(cái)產(chǎn)行為稅占三。“營(yíng)改增”后，財(cái)產(chǎn)行為稅改革加速，進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)。我們要以更強(qiáng)的使命感和責(zé)任感積極推進(jìn)稅制改革。
深化地方稅制建設(shè)研究。進(jìn)一步深化地方稅體系建設(shè)研究，在稅制改革總體方案框架內(nèi)，開(kāi)展培育地方稅主體稅種、整合優(yōu)化現(xiàn)有稅種、完善地方稅征管職責(zé)、夯實(shí)地方稅征管基礎(chǔ)等研究，為稅務(wù)總局決策和頂層設(shè)計(jì)提供參考，實(shí)現(xiàn)組織地方財(cái)政收入、優(yōu)化地方稅體系結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)地方稅征管的目標(biāo)。
全面推進(jìn)資源稅改革。財(cái)政部、財(cái)政總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定從2016年7月1日起全面實(shí)施資源稅從價(jià)稅改革和水資源稅改革試點(diǎn)，這是繼5月1日全面實(shí)施“營(yíng)改增”后的又一重大稅制改革。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真計(jì)算和上報(bào)資源稅稅率和轉(zhuǎn)化率，在確保企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加的總體要求下，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局感，主動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保改革和改革順利有序?qū)嵤?/p>
開(kāi)展相關(guān)稅收的立法研究。在財(cái)政部和總局的指導(dǎo)下，配合有關(guān)部門有序開(kāi)展環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅和房地產(chǎn)稅的立法研究。認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境保護(hù)稅職責(zé)分工和征管流程研究，積極開(kāi)展可行性和實(shí)踐性研究；研究房產(chǎn)稅征管配套措施，以深化存量房屋交易納稅評(píng)估為契機(jī)，建立房產(chǎn)稅改革的人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備和制度儲(chǔ)備。
2.有必要用更詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)規(guī)范稅收管理
近年來(lái)，我們高度重視工作中的困難和不足，突出重點(diǎn)，在土地增值稅專項(xiàng)清查和契稅自繳方面取得了顯著成效，有效規(guī)范了稅收管理，促進(jìn)了收入增長(zhǎng)?！盃I(yíng)改增”后，要積極面對(duì)形勢(shì)的變化，推動(dòng)征管方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，加強(qiáng)精細(xì)化管理，努力挖掘增收潛力:積極擴(kuò)大存量房屋交易納稅評(píng)估。加強(qiáng)存量房交易納稅評(píng)估體系建設(shè)，完善崗位責(zé)任制，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；做好房屋交易納稅評(píng)估系統(tǒng)參數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，確保評(píng)估結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，減少稅務(wù)爭(zhēng)議；總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)前期工作，在學(xué)習(xí)其他省份經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展非住宅存量房屋批量評(píng)估試點(diǎn)，在條件成熟的地區(qū)逐步推廣。
扎實(shí)推進(jìn)“以地治稅”。以土地管理為切入點(diǎn)，規(guī)范土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征收和收入質(zhì)量管理，逐步探索建立財(cái)產(chǎn)行為稅征收管理新模式；進(jìn)一步總結(jié)益陽(yáng)“以地制稅”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)長(zhǎng)沙“以地制稅”試點(diǎn)工作，開(kāi)展宗地信息比對(duì)和稅源普查，以土地管理為主線，以土地使用稅管理為突破口，通過(guò)實(shí)時(shí)土地管控，實(shí)現(xiàn)土地信息共享管理，實(shí)現(xiàn)土地、住房、家庭一體化相關(guān)稅費(fèi)全覆蓋。
不斷深化個(gè)稅精細(xì)化管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)行為納稅申報(bào)及第三方信息的收集和應(yīng)用的規(guī)范管理，促進(jìn)稅務(wù)管理法規(guī)或稅務(wù)總局管理指引的實(shí)施；繼續(xù)重視土地增值稅的管理，推動(dòng)從房地產(chǎn)企業(yè)取得土地使用權(quán)的起步，實(shí)行項(xiàng)目管理，根據(jù)項(xiàng)目建立檔案案例和建立臺(tái)賬，為后期清算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在項(xiàng)目管理和預(yù)征用管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)清算管理的監(jiān)督和政策引導(dǎo)，提高清算工作的有效性；深化車船稅管理，加強(qiáng)與省保監(jiān)局和省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，確保車船稅網(wǎng)絡(luò)征收系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)與交警、海事等部門的溝通，落實(shí)年檢調(diào)查機(jī)制和委托征收機(jī)制，加強(qiáng)源頭控制，堵塞征收管理漏洞；抓好土地使用稅納稅等級(jí)調(diào)整的實(shí)施和后續(xù)管理，開(kāi)展土地和房屋稅源調(diào)查，建立健全房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)；針對(duì)金稅三期帶來(lái)的砂巖資源稅征收方式的變化，要積極轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)砂巖資源稅的源頭控制和收購(gòu)方代扣代繳資源稅的管理；加強(qiáng)國(guó)稅與地稅的合作，積極推行城建稅和國(guó)稅窗口征收；規(guī)范耕地占用稅和契稅管理，及時(shí)傳遞省級(jí)耕地占用稅征收管理信息，加強(qiáng)收入監(jiān)管，提高收入質(zhì)量。
3.我們必須以更好的理念和方式推廣稅務(wù)管理服務(wù)
“營(yíng)改增”后，地方稅收大幅減少，社會(huì)影響減弱。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，已成為提升地方稅收社會(huì)形象、提升地方稅收工作地位的有效途徑和手段；
服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。根據(jù)物業(yè)稅的特點(diǎn)，我們應(yīng)該大力宣傳省委提出的“四化兩型”、“三量共升”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，努力為地方政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為“兩型社會(huì)”提供燃料和幫助，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增收，助推全省“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”。按照省委、省政府的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，以后發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)鋼鐵、機(jī)械、糧食等實(shí)體產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和稅收支持，培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)骨干稅源，為地方稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支持和有力保障。
服務(wù)基層征管實(shí)際。加強(qiáng)制度引導(dǎo)，深入基層開(kāi)展征管調(diào)研，盡可能明確回答基層政策咨詢，及時(shí)討論疑難問(wèn)題或要求上級(jí)部門協(xié)助基層落實(shí)；深入開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)外合作，發(fā)布庫(kù)存分析和疑難問(wèn)題業(yè)務(wù)文章，全方位多渠道宣傳稅費(fèi)政策，為基層征管創(chuàng)造良好氛圍和條件；充分盤活兼職講師和專門人才庫(kù)資源，為基層培訓(xùn)提供更高層次的服務(wù)。
服務(wù)民生需要。進(jìn)一步規(guī)范和清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，開(kāi)放目錄清單，接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格規(guī)范減免稅管理，下放減免稅權(quán)限，全面應(yīng)用金稅三期網(wǎng)上審批流程，加強(qiáng)減免稅事項(xiàng)事后管理；依法落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，特別是國(guó)家一攬子結(jié)構(gòu)性減稅政策，確保依法治稅落到實(shí)處，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，因地制宜解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和困難。